為(wèi)落實《中共中央國務(wù)院關于進一步深化(huà)(huà)電力體制改革的(de)若幹意見》（中發〔2015〕9号）及其配套文件(jiàn)精神，适應電力現貨市(shì)場試點地(dì)區(qū)連續試結算工作需要，國家發展改革委、國家能源局近(jìn)日聯合印發了《關于做(zuò)好(hǎo)(hǎo)電力現貨市(shì)場試點連續試結算相關工作的(de)通知》（發改辦能源規〔2020〕245号）（以下簡稱《通知》）。現從文件(jiàn)出台背景、內(nèi)容等方面進行(xíng)解讀。

一、出台背景

2017年8月，國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司(sī)聯合發文，明确在(zài)南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地(dì)區(qū)開展電力現貨市(shì)場建設試點。目前，8個(gè)試點已全部啟動結算試運行(xíng)，部分試點已完成全月結算試運行(xíng)，電力現貨市(shì)場建設邁出重要一步。為(wèi)進一步理(lǐ)順試點建設中存在(zài)的(de)問題，推動試點地(dì)區(qū)結算試運行(xíng)逐步拉長(cháng)周期，增加頻(pín)次，國家發改委、國家能源局在(zài)多次聽(tīng)取有關地(dì)方能源主管部門(mén)、電力企業、研究機構意見建議(yì)基礎上，研究形成《通知》。

二、主要思路(lù)和內(nèi)容

針對當前國內(nèi)電力現貨市(shì)場建設過程中遇到的(de)突出問題，《通知》梳理(lǐ)了保障電力現貨市(shì)場穩定運行(xíng)的(de)相關措施，推動試點地(dì)區(qū)做(zuò)好(hǎo)(hǎo)不(bù)間斷連續試運行(xíng)相關準備，具體如下。

一是強調了電力現貨市(shì)場與中長(cháng)期市(shì)場的(de)銜接關系。電力現貨市(shì)場環境下，電力中長(cháng)期交易從“電量交易”轉變為(wèi)“帶時标的(de)電力、電量交易”。《通知》提出售電企業及直接參加電力現貨交易的(de)電力用(yòng)戶應與發電企業約定分時結算規則，以體現不(bù)同時段電力的(de)不(bù)同價值。不(bù)具備曲線管理(lǐ)能力的(de)用(yòng)戶可由售電公司(sī)代理(lǐ)參與電力市(shì)場，發揮售電公司(sī)為(wèi)用(yòng)戶“避險”的(de)功能。

二是明确了不(bù)平衡資(zī)金的(de)處理(lǐ)原則。不(bù)平衡資(zī)金關系到每個(gè)市(shì)場主體的(de)切身(shēn)利益，公平、透明地(dì)處理(lǐ)不(bù)平衡資(zī)金至關重要。為(wèi)此《通知》要求獨立記賬、分類疏導不(bù)平衡資(zī)金，并事先約定每類款項的(de)處理(lǐ)方式，防止不(bù)平衡資(zī)金池形成新(xīn)的(de)“交叉補貼”。

三是強調了電力現貨市(shì)場價格信号對電力生産、消費的(de)引導作用(yòng)。随著(zhe)新(xīn)能源發電快速發展，電力系統供需雙側的(de)随機性和波動性不(bù)斷增強。為(wèi)了促進可再生能源消納，充分調動電力系統中各類資(zī)源“削峰填谷”積極性，需要進一步完善電力現貨市(shì)場價格形成機制，保證市(shì)場價格能切實反映系統實際供需情況，還原電力的(de)商品屬性。

四是對市(shì)場運營機構和技術支持系統開發方提出中立性要求。市(shì)場運營機構和技術支持系統開發方的(de)核心崗位可以接觸到未向市(shì)場公開但(dàn)會(huì)影響市(shì)場價格的(de)關鍵信息。為(wèi)維護電力現貨市(shì)場秩序，防止內(nèi)幕交易，《通知》就運營機構核心崗位工作人員離(lí)職脫敏期、技術支持系統獨立性等方面提出要求,進一步促進市(shì)場運營機構依法依規提供規範、可靠、高(gāo)效、優質的(de)電力交易服(fú)務(wù)。

五是對試點第一責任單位提出動态完善市(shì)場機制的(de)工作要求。電力現貨市(shì)場關系到電力生産運行(xíng)的(de)穩定可靠，市(shì)場起步初期可以采用(yòng)臨時性的(de)行(xíng)政幹預措施，如遇重大情況，可以依據規則暫停電力現貨市(shì)場，但(dàn)各試點地(dì)區(qū)第一責任部門(mén)應盡快向所有市(shì)場主體披露相關信息，明确幹預手段退出時間，盡快重啟市(shì)場，确保市(shì)場發揮資(zī)源配置決定性作用(yòng)，提高(gāo)市(shì)場韌性。

（本文來源于國家發改委）

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